Президентът наложи вето на измененията в Закона за отбраната
2017-10-09 @ 18:51 EEST
Президентът Румен Радев наложи вето на
Закона за изменение и допълнение на Закона за отбраната.
Радев връща за ново обсъждане в Народното събрание разпоредби от Закона
за изменение и допълнение на Закона за отбраната и въоръжените сили на
Република България, приет от 44-то Народното събрание на 27 септември
2017 г., съобщиха от прессекретариата на държавния глава.
Според държавният глава с § 1, с който се
изменя чл. 79 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република
България се въвеждат нови, завишени и кумулативно приложими изисквания
за заемане на длъжността „постоянен секретар на отбраната“ като най-висш
държавен служител в Министерството на отбраната. Президентът счита, че
новата редакция няма да преодолее съществуващите неясноти и непълноти в
действащата законова уредба и създава условия за дискриминация спрямо
редица категории лица. Новите изисквания не са гаранция за по-висок
професионализъм.
С § 3 от приетия закон се предвижда удостоените с висше военно звание
офицери да се представят в Комисията по отбрана на Народното събрание от
министъра на отбраната или определен от него заместник-министър. По
този начин законодателят създава нова фаза в процедурата за удостояване с
висши военни звания, която се развива пред помощен орган на Народното
събрание с участието на министъра на отбраната или определен от него
заместник-министър. Това не намира опора в Конституцията и нарушава
баланса между органите за ръководство на отбраната. Съгласно чл. 100,
ал. 2 от Основния закон удостояването с висши военни звания е правомощие
на президента, упражнявано по предложение на Министерския съвет. Това е
споделената компетентност между правомощията на президента като
върховен главнокомандващ и функциите на правителството по общо
ръководство на Въоръжените сили (чл. 100, ал. 1 и чл. 105, ал. 2 от
Конституцията). Тя е израз на взаимодействието между два конституционно
определени органа на държавата с оглед изключително значимите публични
функции, осъществявани от висшия команден състав на Въоръжените сили.
Представянето пред Комисията по отбрана, след като е изпълнен
фактическият състав на удостояването с висше военно звание, създава
усещането, че е самоцелно и единствено провокирано от факта на издадения
указ. Освен това законът не дава отговор на въпроса дали при всяко
удостояване с висше офицерско звание на един и същи офицер следва да се
прави такова представяне. Това може да доведе до практическото
обезсмисляне на разпоредбата, ако е необходимо отново да се представят
вече представени лица. Тази неясна разпоредба, в която трудно се
разпознава вложеният смисъл, не допринася за утвърждаването на правовата
държава. Същевременно тя крие риск от политизиране на висшия команден
състав на Въоръжените сили.
По изложените мотиви и на основание чл.
101, ал. 1 от Конституцията на Република България, президентът Румен
Радев връща за ново обсъждане в Народното събрание разпоредбите на § 1 и
§ 3 от Закона за изменение и допълнение на Закона за отбраната и
въоръжените сили на Република България, приет на 27 септември 2017 г.